当前,我省区域协调发展格局尚未形成,城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。缩小粤东粤西粤北地区与珠三角地区差距,是广东区域协调发展的迫切任务。 

  支持深圳当好新时代改革开放尖兵、推进广佛同城化,培育壮大汕潮揭城市群和湛茂阳都市区,在韶关和清远北部试点打造集中连片的生态特别保护区等等……省政府工作报告对“一核一带一区”各区域提出了各有侧重、各有特色的清晰发展定位,描绘了全新的发展格局,在省两会现场引发热议和关注。南方日报再邀请9个地市市委书记找准结合点,谋划当地发展“施工图”。 

  

■珠三角核心区 

  广东将以深度一体化为牵引,对标最高最好最优,做优做强珠三角核心区。 

  

省人大代表、省委副书记、深圳市委书记王伟中:

实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略

  

  1月29日,省人大代表、省委副书记、深圳市委书记王伟中在深圳代表团开放日活动中表示,为推动区域协调发展,省委、省政府作出了构建“一核一带一区”新格局的重大部署。在珠三角这“一核”中,深圳将加强与广州合作,携手共进,强化双核驱动作用,带动珠江口东西两岸融合互动发展。 

  王伟中介绍,深圳市委六届十一次全会提出要实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略。“一方面解决深圳自身发展不平衡不充分的问题;另一方面主动融入全省‘一核一带一区’区域发展新格局。” 

  在解决深圳发展不平衡不充分问题方面,王伟中表示,深圳将按照投入、建设、管理、服务同一标准,在基础设施、民生等社会均等化服务方面,特别是教育、医疗等老百姓最关心的领域,推动推进深圳经济特区全域高质量一体化发展。 

  在主动融入“一核一带一区”区域发展新格局方面,王伟中提到,深圳将谋划一批重大项目和重要战略通道,向东连接粤东地区及东南沿海地区,向西连接粤西地区及西南地区,向南连接港澳,向北连接粤北地区及中南地区,中部抓好中心城区等片区建设。 

  王伟中强调,深圳将认真落实省委、省政府部署,狠抓这一发展战略落地,充分发挥辐射带动作用,加强与珠三角其他城市合作,推进“深莞惠+河源、汕尾”一体化,为广东区域协调发展作出新的更大贡献。 

    

省人大代表、佛山市委书记鲁毅:

大力推动珠三角核心区优化发展

  

  “如何打造‘一核一带一区’的区域协调发展新格局,佛山作为珠三角制造业大市,要继续扮演好‘一核’的重要角色,大力推动珠三角核心区优化发展。”省人大代表、佛山市委书记鲁毅说,佛山要牢牢把握高质量发展这一根本要求,紧紧扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,认真贯彻落实省委、省政府提出的“1+1+9”的工作部署,把佛山制造业的优势做实做强。 

  “佛山是民营经济大市,是传统制造业城市。如何通过创新驱动发展提升,这是佛山目前面临的一个很现实、也很迫切的问题。”鲁毅表示,2019年是佛山的“抓落实求突破年”,要站在改革开放40周年新的历史起点上,认真对照省委“1+1+9”工作部署和省政府工作报告提出十个方面工作,把创新驱动发展做得更实更好更强。“未来佛山将加快推进省政府工作报告提及的佛山‘机器人谷’等重大工业项目建设,同时加速培育发展先进制造业产业集群,汇聚全市资源力量突出抓好三龙湾高端创新集聚区、佛山高新区两大平台建设,为建设科技创新强省提供有力支撑。” 

  鲁毅表示,为进一步推动制造业高质量发展,构建具有国际竞争力的现代产业体系,佛山立足产业基础和未来发展方向,提出了构建“2+2+4”先进制造业集群发展新体系,加快发展通用装备、专用装备、环保装备等装备制造产业,提升家电、家具、铝型材、纺织等家居产业发展水平,推动传统产业高级化、新兴产业高端化,力争到2020年培育形成装备制造、泛家居两个超万亿先进制造业产业集群,到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息两个超5000亿元产业集群,智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康4个超3000亿元产业集群。 

  

省人大代表、惠州市委书记李贻伟:

以新担当新作为建设国内一流城市

  

  “省委构建‘一核一带一区’区域发展新格局,为惠州实现高质量发展带来黄金机遇。”省人大代表、惠州市委书记李贻伟表示,作为珠三角核心区的一员,惠州拥有较大的发展空间和潜力,具备“天时地利人和”的发展机遇,惠州将对标一流,探索高质量发展新路子,进一步做优做强,最核心的是要解放思想、改革创新、有胆有识、敢想敢干,为全省发展作出惠州的贡献和担当。 

  “从发展来说,‘一流’不单单指量的大小,更应是质量的高低,不一定是‘全能冠军’,但一定拥有自身的鲜明标识。”李贻伟表示,惠州将全力推进投资100亿美元的埃克森美孚化工综合体、投资70亿美元的中海油/壳牌三期等高质量引领性项目,建设石化能源新材料、电子信息两大万亿级先进制造业集群和全省中医事业创新示范城。有一流的经济基础才能更好地集聚一流的人才,有一流的人才才能有一流的产业,同时一流的生活品质才能更好地创造一流的环境。只有引导每个人、每个行业朝“一流”的方向去努力,才能引来优质一流的企业。“对企业来说,不在乎规模大小,自身产品在市场上、在世界上是第一,也是一流”。李贻伟表示,惠州将在引进大项目的同时,培育更多拥有核心竞争力的中小企业,鼓励它们在各自的领域争创一流。 

  李贻伟表示,惠州将结合自身实际,制定差异化高质量发展考核体系,鼓励各地各部门大胆创新创造,把特色做到极致,成为各自功能区的“引领者”,形成“人无我有、人有我优、人优我特”的核心竞争力,以新担当新作为把惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。 

  

省人大代表、中山市委书记陈旭东:

力争在“一核一带一区”新格局中发挥更大作用

  

  “中山地处粤港澳大湾区几何中心,在珠江口东西两岸融合互动发展中的重要支撑作用日益凸显;中山也处在珠三角核心区连通粤西的战略要道上,在沿海经济带建设中也具有特殊重要的地位。我们要充分发挥特有的优势,力争在全省‘一核一带一区’发展新格局中发挥更大作用。”省人大代表、中山市委书记陈旭东表示,中山将紧紧围绕省委赋予的建设珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极“三个定位”要求,积极推进“一核一带一区”区域发展新格局建设,举全市之力推进粤港澳大湾区建设。 

  一是加快打造粤港澳大湾区珠江西岸重要综合交通枢纽。加快建设中开高速、广中江高速等深中通道关联项目,争取更多轨道资源布局中山,形成1小时可达粤港澳大湾区所有城市、两小时到达粤西地区的交通体系。 

  二是加快打造国际科技创新成果转移转化示范区。走与香港、深圳、广州等湾区中心城市错位发展、互补发展之路,努力构建“大湾区中心城市研发+中山孵化产业化”格局,为“一核”高质量发展提供助力。 

  三是积极创建生物医药科技国际合作创新区。中山健康医药产业在大湾区独树一帜,拥有国家健康医药产业基地、中德(中山)生物医药产业园等国家级平台,目前正谋划建设国家生物医药科技国际合作创新区,争取更多政策落地中山先行先试。 

  四是建设与港澳深度合作示范区。通过与香港科技大学、澳门科技大学等合作建设高等教育机构、创新中心、新型研发机构等,加快建设粤澳全面合作示范区,高水平推进粤港澳青年创新创业基地建设。 

  

■北部生态区 

  北部生态发展区包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市,是全省重要的生态屏障,将在确保生态安全的前提下实现绿色发展。 

  

省人大代表、韶关市委书记李红军:

打造北部生态发展区核心城市

  

  在我省“一核一带一区”区域发展格局中,韶关是北部生态发展区的中坚力量。牢记使命重托,韶关专门提出打造北部生态发展区核心城市。 

  “我们深刻认识到,韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵,既是党中央和省委赋予韶关的重大使命,也是韶关服务全国、全省实现高质量发展的责任担当。”省人大代表、韶关市委书记李红军说。据了解,2018年韶关市继续筑牢粤北生态屏障,积极筹建粤北生态特别保护区,深入打造广东绿色生态第一市,全面划定生态红线,完成造林更新34万亩、森林碳汇造林5万亩,建成乡村绿化美化省级示范点126个,取得了显著成绩。 

  李红军认为,在全省“一核一带一区”区域发展格局下,韶关完全能够发挥优势、扬长避短,从原来珠三角发展的“跟随者”转变为生态优先发展的排头兵,探索出全面建成小康社会、迈上社会主义现代化新征程的全新路径。同时,韶关地处大湾区辐射湘赣地区发展的枢纽位置,也是大湾区建设宜居宜业宜游优质生活圈的重要生态支撑,完全可以在参与大湾区建设中,实现与大湾区的功能互补、产业分工、市场对接和错位发展。 

  “下一步,韶关将继续加强全域生态保护,统筹推进山水林田湖草生命共同体建设,加快建设粤北生态特别保护区,打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,强化生态屏障和水源涵养地功能,力争生态文明建设走在全省前列。坚持以建设生态发展区核心城市为目标,坚决守住生态环保底线,让良好生态环境成为韶关高质量发展的重要支撑。”李红军说。 

  

省人大代表、清远市委书记郭锋:

把清远建成全省绿色生态发展示范区

  

  省人大代表、清远市委书记郭锋认为,“一核一带一区”区域发展格局,改变了过去“总量领跑、单一跟随”的发展模式,更加注重区域的特点,发挥各自的功能优势,实现更加科学可持续发展。 

  “对清远来说,是迎来了新的战略机遇。”郭锋说,功能引领将使清远优美的原生态更加出新出彩,交通先行将重构北部山区现代化交通体系,产业发展将使清远实现绿色崛起,生态补偿将使清远从保护者变成受益者。清远将坚守生态红线,不搞大规模开发,不搞大密度建设,以高水平保护实现高质量发展。 

  郭锋表示,清远完善了战略发展规划,提出要把清远建成全省绿色生态发展示范区、粤东粤西粤北“融湾”先行市、全省推进“一核一带一区”协调发展的排头兵。清远将深化广清融合发展,按照“广州所需”“清远所能”,主动承接广州非国家中心城市功能,推动交通互联、产业互链、城市互补、体制互融、服务互享,提升广清一体化的新格局。 

  在生态发展上,清远大力推动环保治理,建立第三方评价体制,建立了环保警察队伍,从行政手段转变为司法手段解决环保问题,保护好青山绿水。同时,加快新产业培育,支持电子信息、生物医药、汽车零部件、新材料等产业加快在清远布局。 

  郭锋说,清远要以改革的精神促进“一区”的科学发展,努力将“短板”变成“潜力板”;强化生态引领,加快建立国家公园和重大生态廊道,积极创建国家森林城市,力争2020年全市森林覆盖率达到72.3%以上;强化制度保障,对不同地区实施分类考核,以高水平保护实现“一区”高质量发展。 

  

省人大代表、云浮市委书记黄汉标:

全面打造粤北生态建设发展新高地

  

  “去年以来,我们紧扣省委‘1+1+9’工作部署,着眼‘一核一带一区’区域发展格局,在优化产业结构、促进提质发展、推进乡村振兴走在全省前列等方面取得了新成效。在此基础上,我们坚持‘一盘棋’的思想,力求做足、做实、做活‘区域融入’文章,提出立足‘一区’、融入‘一核’、协同‘一带’发展思路。”省人大代表、云浮市委书记黄汉标说。 

  黄汉标表示,未来云浮将按照省委、省政府决策部署,重点抓好3方面工作。 

  一是立足“一区”谋篇布局,这是区域融入的“基本盘”。“一方面,我们要紧扣北部生态发展区这个功能定位,依托云浮自身生态优势、人文优势和区位优势,最大限度把生态优势转化为发展优势。与此同时,我们要着力推进大保护与大发展相融合,全面打造粤北生态建设发展新高地。”黄汉标特别指出,建设北部生态发展区,要严格控制开发强度,但并不是不要发展、不要GDP,而是要“绿色的GDP”、要“高质量发展的GDP”、要“满足人民对美好生活向往的GDP”。 

  二是融入“一核”提质发展,这是区域融入的重头戏。黄汉标说,云浮将把融入核心区、大湾区作为主要战略方向,加快推进协同融合,形成资金流、信息流、技术流、人才流等多向或双向的共享融入。“另外在‘软环境’的对接融入上,今年云浮计划部署实施十大领域、51项重点改革事项,针对云浮产业实际,制定完善惠企助企精准政策,积极实施重点民营企业帮扶行动计划,全面提升云浮对外的吸引力、对内的辐射力、全省的竞争力。” 

  三是协同“一带”联动发展,这是区域融入的“协同版”。黄汉标介绍,云浮接下来还将充分发挥与“茂湛阳”等城市相邻的地缘优势,大力提升“一带”“一区”的“联合作战”能力,突出在基础设施互联互通、关联产业配套发展、重点产业战略合作等方面加强协作,进一步增强“一带”“一区”板块协同的边际效应,促进提升区域整体竞争力。 

  

■沿海经济带 

  按照规划,广东要以大交通、大产业、大城市为支撑,把沿海经济带打造成为全省发展主战场。 

  

省人大代表、潮州市委书记刘小涛: 

打造沿海经济带东部“桥头堡”

  

  “省委、省政府去年提出推动‘一核一带一区’区域发展格局以来,我们认真结合潮州实际和发展,提出打造粤港澳大湾区重要拓展区、沿海经济带东部‘桥头堡’、北部生态发展区联动区。按照省委提出的‘打造沿海经济带上的特色精品城市’这一目标定位和要求,潮州重点要做好‘特精融’三篇文章。”省人大代表、潮州市委书记刘小涛说。 

  “打造沿海经济带上的特色精品城市,首先重点是放在‘特色’和‘精品’上。潮州处于海西经济区和珠三角经济区中间的一个重要节点,在沿海经济带上要实现特色化差异化发展,与周边城市协调发展。”刘小涛说,要按照省委对潮州的要求做好“特精融”三篇文章。一是立足潮州产业优势和发展基础,深入做好“特”字文章,实施文化+战略,努力把文化和经济、产业融合起来,推动潮州从文化资源大市向文化经济强市转变;二是深入做好“精”字文章,把精致特质、精品意识、精美追求融入到产业发展、城乡建设、文化建设中去,以内涵式发展来增强城市的美誉度和竞争力;三是深入做好“融”字文章,以更加开放的姿态、更加广阔的视野,融入国家“一带一路”战略、融入粤港澳大湾区建设、融入海西经济区发展、融入汕潮揭城市群建设。 

  “‘一核一带一区’对潮州来说是很重要的机遇,也给我们提出了明确定位。对此,我们以全局眼光和系统思维谋划推进‘一体两翼三带四平台’建设,抓好凤泉湖高新区创建国家高新区工作,大力发展闽粤经济合作区港口经济,加快高铁新城高铁潮汕站区商贸物流中心、潮州特色产业物流区等项目建设,着力推进益海嘉里粮油、华瀛LNG等重大产业项目投产见效,打造陶瓷、食品、新材料、新能源、生物医药健康‘5个500亿级’产业集群,促进产业发展取得新突破,推动‘一核一带一区’区域发展格局落实见效。”刘小涛表示。 

  

省人大代表、揭阳市委书记李水华:

打造有强大带动作用的粤东发展极

  

  “围绕全省‘一核一带一区’区域发展格局,揭阳将加快构建‘一轴一带一区’新格局,实现高质量发展。”省人大代表、揭阳市委书记李水华表示,揭阳将积极谋划推进重大项目建设,以重大项目建设带动中小企业发展、促进产业转型升级,努力把揭阳打造成为自身高质量发展并具有强大带动作用的粤东发展极。 

  “省政府工作报告提出举全省之力建设粤港澳大湾区,支持粤东粤西两翼沿海地区与珠三角城市串珠成链建设沿海经济带,这为揭阳深度融入全省对外开放大格局、加快振兴发展提供了难得的重要机遇。”李水华说,揭阳将依托揭阳滨海新区这一改革创新战略支点,充分发挥自身优势和资源禀赋,做好“融”字大文章,在思想、信息、产业上融入大湾区,积极服务、主动参与大湾区建设。 

  李水华说,揭阳将突破行政区划局限,构建由揭普(潮)惠发展轴、惠来沿海经济带、西部生态发展区组成的“一轴一带一区”新格局。同时,实施“谋振兴·百日百项大行动”,通过强力推进项目建设,全力抓好“中委广东石化炼化一体化项目+大南海石化工业区+石化产业”这一核心任务,加快建设揭阳海上风能世界级产业基地,坚定不移发展实体经济。 

  “我们去年12月全面启动建设的中委广东石化炼化一体化项目,未来将打造成具有国际竞争力的规模化、一体化、集约化、清洁化重油加工基地。”李水华透露,该项目连同吉林石化ABS项目和昆仑能源揭阳LNG项目等计划总投资高达830多亿元,助力揭阳经济发展。 

(南方日报记者:辛均庆 祁雷 李秀婷 罗丽娟 苏力 陈琬莹 董有逸 王雅烁,见习记者:何雪峰)